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也有部门不愿让渡权力
* 来源 :http://www.avien.cn * 作者 : 江苏省江都市复宁品牌管理有限公司 - www.avien.cn * 发表时间 : 2020-04-27 09:15

正当各地权力清单制度加速推进之时,笪志刚认为,中办、国办及时出台了《指导意见》,旨在进行顶层设计和整体规划,对各地推行权力清单制必将产生积极的促进作用。

“减审批,打的是一场硬仗。”在谈及省级政府部门权力清单改革时,陆昊曾感叹“权力要放掉并不容易”,但他依然强调“想的通得放,想不通也得放”。

与此相关,中办、国办近日印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》(下称《指导意见》),明确了推行地方政府部门权力清单制度的基本要求和主要任务。

“我们下放了很多审批权,力度也非常大。”4月7日,黑龙江省发改委政策法规处副处长赵飞向《华夏时报》记者证实。赵飞认为,《指导意见》明确提出建立权力清单和责任清单“两张清单”。“这两张清单让政府部门及工作人员知道自己能做什么、不能做什么。”赵飞说。

按照黑龙江省的部署,计划今年力争在5月底前公布市、县政府权力清单,这与《指导意见》提出的省级政府2015年底前、市县两级政府2016年底前完成权力清单的时间表,明显大大提前了。

而其他地市的审批改革也不甘落后。“仅3个月时间,我们梳理出1701项审批事项,涉及58个单位,最终保留768项,取消下放调整460项,合理划分473项,办理时限总计压缩8045天。”大庆相关部门负责人对记者表示,坚持应放必放、能放则放、向基层下放,最大限度方便服务群众办事。

除了省直部门外,在地级市中改革快的当属鸡西市,它在黑龙江率先实现了省、市、县三级审批一体化。其做法主要是:开发网上并联审批,组织包括市发改委、规划局、国土局、城建局4个审批在内的牵头部门召开40多次专题会议,完成了建设项目的网上并联审批,审批环节由此前的17个部门36个环节减至现在的4个部门5个环节,审批时限由此前的155个工作日压缩至80个工作日,审批要件由此前的148个减至99个,大大方便了老百姓。

说了就要做。随即记者采访发改委获悉,在中央层面上,非行政许可审批事项将会在今年全部取消。与此同时,从2014年到2015年初,全国多个省份已下发通知,启动并制定了推行权力清单改革的时间表。

据了解,黑龙江在2014年12月便开始启动了行政权力清单制度工作。“先由各部门呈报,然后集中审核、反复论证,征求意见,最后经过省政府常务会议审议。”4月7日,黑龙江省政府一工作人员向记者坦言,搞好省级政府权力清单的改革实际上很难,也有部门不愿让渡权力,分歧很大。

3月30日,黑龙江在省政府门户网站、省编办网站同时发布政府权力清单,接受社会各界监督。该清单显示,黑龙江将45个部门上报的10068个权力事项,一次性精简至3119个,约占七成。此举意味着,陆昊提出“2015年3月底前省级政府权力清理工作完成”的承诺已然兑现。

“有权不可任性。”今年两会期间,在回答有关简政放权的提问时国务院总理李克强的表述,令外界啧啧称赞。按照李克强对推进权力清单的部署,今年是在省一级公布,明年推向市县一级,而《指导意见》也将省级的改革完成时间定为2015年底,市县级定为2016年底。

根据黑龙江省4月3日发布的3月份网上行政审批情况通报显示,2015年3月份省直37个具有行政审批职能的单位办结行政审批总计1809件,平均办结时间为4.2天,审批提速率为81.6%。

此间,除了黑龙江省之外,还出现了将改革计划提前的省份,3月1日前,安徽省16个市和105个县(市、区)政府晒出了“两张清单”,成为全国第一个全面公布运行省市县三级政府权力清单的省份。接着,江苏省、市、县三级政府也全部向社会公布了权力清单。而山东和内蒙古也均提出在2015年6月公布省级政府权力清单,市县两级清单于2016年公布。

事实上,权力清单制度最早见诸中央文件始于2013年。官方当时的表述是“梳理各级政府部门的行政职权,公布权责清单”。随后在十八届三中全会、四中全会通过的“决定”,两次提出要推行各级政府“权力清单”制度,坚决消除权力设租寻租空间。接着在2014年,中央编制办、国务院法制办、中央组织部、国办成立了专门工作小组,就推行权力清单制度相关问题进行深入研究,着手起草《指导意见》,先后修改40余稿。

去年12月16日,陆昊主持专门会议,讨论《黑龙江省推行政府权力清单制度工作方案》。“该方案分三轮研究有关分歧意见,最终达成了‘力争2015年3月底前省级政府权力清理工作全部完成’的意见。”一位不愿具名的黑龙江省政府官员向《华夏时报》记者透露,黑龙江省政府还从省编办、省法制办、省民政厅等部门抽调55名业务骨干,采取集中审核、集体研究的方式强力推进这项工作。

“做到该取消的全部取消,该承接的全部承接。”上述官员称,在权力清理过程中,建立了“三报三审”制,每一轮报审都是对权力的一次精简。

不过,黑龙江绥化学院院长张凤武则对本报记者表示,黑龙江经济的问题积重难返,这是需要一定时间的,但相比其他省,这一次“权力清单改革还是不错的”。

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